——訪國網(wǎng)蒙城縣供電公司總經(jīng)理、黨委副書記甘業(yè)平
記者：國網(wǎng)蒙城縣供電公司推進(jìn)三項(xiàng)制度改革主要有哪些做法?
甘業(yè)平：國家電網(wǎng)有限公司2019年第四季度工作會(huì)議要求持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，推動(dòng)各單位建立以崗位聘任制為核心的用人機(jī)制，激發(fā)各層級(jí)人員的積極性。國網(wǎng)蒙城縣供電公司全面落實(shí)公司人力資源工作部署，以優(yōu)化提升國網(wǎng)蒙城縣供電公司人力資源三年行動(dòng)計(jì)劃為指南，持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革。
在管理人員能上能下方面，搭建職務(wù)、職級(jí)多個(gè)職業(yè)發(fā)展序列，試行干部預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)二線干部的管理，提高管理崗位任職資格要求。豐富干部選任方式，采取公開競聘與組織選任相結(jié)合的方式，激發(fā)國網(wǎng)蒙城縣供電公司企業(yè)廣大青年員工競爭活力。今年年初以來，先后有多名青年通過公開競聘走上干部崗位，青年干部任用比例顯著提高，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
在員工能進(jìn)能出方面，堅(jiān)持公平公正、以人為本的基本原則，貫徹落實(shí)依法從嚴(yán)治企要求，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，采取省、市、縣公司專項(xiàng)核查、所屬各單位自查的方式，全面從嚴(yán)清查各類用工長期離崗、長期不正常出勤等不規(guī)范用工情況，制訂相應(yīng)整改措施，落實(shí)整改方案。對(duì)于長期病休等特殊情況的不在崗人員整改意見經(jīng)企業(yè)決策后，在網(wǎng)上公示，公開舉報(bào)電話，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。國網(wǎng)蒙城縣供電公司通過開展用工清理，強(qiáng)化員工契約精神，提振國網(wǎng)蒙城縣供電公司員工整體風(fēng)貌和精氣神。
在收入能增能減方面，構(gòu)建用工效率與績效工資總額同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過薪酬激勵(lì)手段倒逼各級(jí)單位增強(qiáng)經(jīng)營意識(shí)、成本意識(shí)，建立基層單位主動(dòng)壓降業(yè)務(wù)外包、提高用工效率的良性機(jī)制，將績效工資分配與各基層單位的超缺員情況掛鉤考核。參照省、市公司核定定員，根據(jù)各基層單位所轄設(shè)備臺(tái)賬開展定員分解，將分解后的定員與各基層單位的長期職工、勞務(wù)派遣用工、業(yè)務(wù)外包折算用工的全口徑用工總量進(jìn)行比對(duì)，確定各單位的超缺員數(shù)據(jù)，核定各基層單位的超缺員績效調(diào)節(jié)工資，提高用工效率。梳理崗位任職資格，制訂崗級(jí)浮動(dòng)機(jī)制，若未達(dá)到對(duì)應(yīng)崗位層級(jí)任職資格要求則其崗級(jí)下降一崗，若達(dá)到高一崗位層級(jí)任職資格要求則其崗級(jí)上浮一崗，帶動(dòng)收入能增能減，促使國網(wǎng)蒙城縣供電公司員工不斷提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
記者：三項(xiàng)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，國網(wǎng)蒙城縣供電公司采取什么樣的機(jī)制保障改革順利推進(jìn)?
甘業(yè)平：國網(wǎng)蒙城縣供電公司充分發(fā)揮監(jiān)督體系作用，提升管理穿透力，明確剛性要求，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，解決執(zhí)行力層層弱化問題，確保改革工作取得實(shí)效。對(duì)于推動(dòng)改革發(fā)展工作不力的管理人員，綜合運(yùn)用巡察、審計(jì)、暗訪、管理穿透力專項(xiàng)督導(dǎo)等措施強(qiáng)化問責(zé)和查處。
國網(wǎng)蒙城縣供電公司要求所屬各單位積極探索、勇于創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，每年評(píng)價(jià)各單位三項(xiàng)制度改革推進(jìn)情況，評(píng)價(jià)結(jié)果納入績效考核。對(duì)工作推動(dòng)不力的單位，在績效考核中扣分，相關(guān)負(fù)責(zé)人納入干部預(yù)警管理。
國網(wǎng)蒙城縣供電公司緊密依靠廣大干部職工推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持對(duì)接基層實(shí)際需要，通過改革解決干部職工實(shí)際問題，贏得廣泛擁護(hù)。培育市場競爭意識(shí)。堅(jiān)持市場化選人用人導(dǎo)向，實(shí)行崗位聘任制，打破“鐵飯碗”;實(shí)行績效考核，打破“大鍋飯”，利用市場的力量優(yōu)化人力資源配置。以久久為功的韌勁解決三項(xiàng)制度改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。
記者：國網(wǎng)蒙城縣供電公司在激發(fā)隊(duì)伍活力方面還將采取哪些措施?
甘業(yè)平：國網(wǎng)蒙城縣供電公司近期密集研究出臺(tái)了《全面深化三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案》《工資總額管理實(shí)施方案》《2019～2023年干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》等多項(xiàng)人力資源管理方案，旨在全面健全市場化選人用人機(jī)制、勞動(dòng)用工機(jī)制和差異化薪酬分配機(jī)制。通過剛性執(zhí)行“能下”紅線清單、“能出”底線清單、“能減”負(fù)面清單，打破崗位固定制、合同終身制、分配平均制，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置，提升效率、釋放活力。
拓展“向上”空間。有序推進(jìn)長期職工“三通道”、供電服務(wù)職工“雙通道”建設(shè)。在充分尊重個(gè)人意愿和綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，今年國網(wǎng)蒙城縣供電公司黨委向市公司推薦職員、工匠4人，級(jí)供電服務(wù)工匠2人;在縣公司層面選聘四、五、六、七級(jí)職員、工匠共計(jì)130多人。
國網(wǎng)蒙城縣供電公司破解“難下”難題。嚴(yán)格執(zhí)行“能下”紅線清單，強(qiáng)化管理人員履職考核，全面推行縣中心供電所預(yù)警管理，對(duì)一年內(nèi)發(fā)生2次誡勉談話的干部職工進(jìn)行組織調(diào)整或調(diào)離原崗位。落實(shí)“能下”負(fù)面清單管理模式，發(fā)生管理人員不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的31種情形、經(jīng)組織分析研判確屬不勝任或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的，采取調(diào)離崗位、免職(撤職)、預(yù)降職、降職(降級(jí))等方式予以調(diào)整。明確“警示談話、誡勉談話、預(yù)降職、降(免)職”工作流程：預(yù)降職期限為半年或一年，預(yù)降職期間降低一級(jí)薪酬待遇。預(yù)降職期限結(jié)束后，經(jīng)再次考核、黨委審批合格后，恢復(fù)原職務(wù)待遇;不合格則降職或免職，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管理人員的預(yù)警效果。健全管理人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮本部標(biāo)桿旗幟作用，推進(jìn)“六型本部”建設(shè)，加大對(duì)本部員工的考評(píng)力度，對(duì)考評(píng)不符合要求的員工，調(diào)離本部，本部帶頭執(zhí)行退出機(jī)制。
國網(wǎng)蒙城縣供電公司樹立鮮明用人導(dǎo)向。進(jìn)一步規(guī)范選人用人管理，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，提拔政治素質(zhì)過硬、忠誠可靠、敢抓敢管的人，摒棄只說不做、工作不深不細(xì)不實(shí)的思想和行為。用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)和保護(hù)敢作為、能作為、有作為、作好為的干部。采取職務(wù)優(yōu)先晉升、績效傾斜分配等切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)干部職工到艱苦偏遠(yuǎn)和工作復(fù)雜的地區(qū)鍛煉，在最困難的基層一線建功立業(yè);鼓勵(lì)新員工扎根基層、把一個(gè)專業(yè)干精干專。持續(xù)優(yōu)化過程管控，注重實(shí)踐歷練，加大管理崗和基層單位雙向掛職(崗)力度，強(qiáng)化正向激勵(lì)，鼓勵(lì)員工在挑戰(zhàn)中不斷成長。
評(píng)論